新华社银川6月1日电(记者张亮)接过不动产产权证书，宁夏平罗盈丰专业合作社负责人蒋洪波心中的石头总算落了地，有了这个本本，他扩大经营的思路可以付诸实施了。

　　今年4月起，宁夏石嘴山市平罗县农村集体经营性建设用地入市试点工作启动，越来越多的人开始享受农村土地经营制度改革的红利。

　　平罗县是全国33个农村综合改革试点县区之一，承担农村土地经营制度和农村产权流转交易市场建设的改革任务。2016年9月，又承担了农村集体经营性建设用地入市的改革任务。

　　“农村集体经营性建设入市是一项意义重大的农村土地制度改革。原有乡镇企业破产或迁移后土地大量闲置，通过制度性的入市交易安排，不仅有效盘活农村闲置建设用地，还能赋予村集体和农民更多产权。”平罗县人大副主任、农改办主任顾自军说。

　　在平罗县城关镇小兴墩村，上世纪90年代一家乡镇面粉厂倒闭后，9亩多地一直闲置。直到2009年，经营大户蒋洪波才把这块土地从小兴墩村集体手中租来。他流转了村上300多亩土地从事订单农业。

　　9亩多地租金一年2万元，一年一付，然而这样的租赁方式双方都不太满意。蒋洪波说：“和村委会签的租赁合同不能作为抵押去银行贷款。另外，我想建田间学校培训农民，但在租来的土地上建设基础设施，心里不踏实。”

　　而对小兴墩村集体来说，一年2万元租金收入太少。小兴墩村村支书李崇田说：“虽然租出去比闲着好，但村里用2万元干不了啥。”

　　平罗县农村集体经营性建设用地入市试点工作启动后，蒋洪波一次性支付了58万元土地出让金，拿到了9.72亩土地50年的使用权。除去县政府提取3.75万元收益调节金外，剩余全部归小兴墩村集体所有。

　　同样一块土地，由租用变转让，入市交易使受让双方都得到满足。签约当天，蒋洪波就用这块土地的不动产产权证书和银行签了抵押贷款协议，贷款意向为200万元，用来扩大再生产。而小兴墩村决定用土地出让金入股蒋洪波的合作社，初步预算一年村集体能分红12万元。

　　顾自军说，入市交易经过确权、村民投票、政府审核、招拍挂等一系列严格程序，土地价值提升，收益公开透明，80%的入市收益归村集体和全体村民。

　　为了最大限度激活农村闲置土地资源，扩大集体经营性建设用地入市规模，平罗县还将集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革有机结合，通过收储进城农民自愿退出的宅基地，依据乡村规划调整为集体建设用地，以此盘活农村长期闲置的宅基地资源。

　　在平罗县城关镇星火村，301省道旁的几户农户已进城10余年，但老的宅基地一直闲着。借此次宅基地制度改革的机会，这几户农户自愿有偿退出宅基地。5.57亩土地经村集体收储后，调整为集体经营性建设用地，以33万元的价格转让给农机制造公司。

　　“我租这块地已经6年了，以前根本没法扩建。现在拿到土地使用权证，只要符合土地利用规划，怎么建设就是我自己的事了。”宁夏龙泽农业机械制造公司总经理杨成龙说。　目前，平罗县已成功入市交易7宗集体经营性建设用地，出让价款216万元。顾自军说，下一步经调整规划入市的土地规模可能超过1万亩，农村土地利用效率和集体土地增值收益都将大幅提升。(完)