三、完善中国农业保护政策的对策建议

　　中国政府应充分意识到，在国际农业贸易竞争日益激烈，各国经济竞相发展的环境下，建立符合中国特色社会主义道路的农业保护政策体系的紧迫性。

　　(一)深入推进农民新型合作经济组织建设

　　农民合作经济组织的建设是保证农业生产顺利进行，提高农业生产效率的基础。它的建立能有效地降低农民外部交易的成本，改善生产经营风险，加快农业集约化、集团化的发展速度，对提高中国农业地位，对促进农民增收，对实现公平和效率都具有重要意义。在发展中国家经济低速发展的新常态下，农民合作经济组织的建立，能够提升农业在国民经济中的地位、提高农业产业竞争力和促进农民增收。

　　(二)加快农业基础设施建设的发展速度

　　农业基础设施是发展农业的根基，是实现农业现代化的力量源泉。目前，中国政府对农业基础设施的投入较少，农业发展基础薄弱，在国际农业市场竞争日益激烈的背景下，在新常态经济的运行下，建设农业基础设施以实现农业现代化和经济发展的需要已迫在眉睫。政府应加大财政力度逐步改善落后的农业生产条件。充分关注农业电力网络、供水设施、道路等基础设施的建设，利用先进的农业生产设备，运用科学的生产技巧，增强农业发展后劲。此外，政府还应当鼓励和引导农民集资购买用于农业生产的设备。

　　(三)加强农业科研和技术推广

　　在农业科技水平上，中国与发达国家相差甚远。农业科技是国家农业实现战略性调整的基础，是实现农业规模经济的前提。一是政府应加大农业科技的投入，建立农业科技示范基地，加大农业推广培训力度，支持农业基础研究。二是农业部门应做好农业科技领头人的职责，普及应用良种良法，根据粮食主产区的区域特征来推广相对应的先进技术；三是培训农民的生产营销技能。农民的农业生产知识匮乏，总体文化水平不高，政府应注重这方面的教育，提高农产品国际竞争力，加快农业生产的规模化、商品化。

　　(四)健全支持农业发展的社会化服务体系

　　农业社会化服务体系是健全农产品流通市场、发展农产品贸易、提高农业生产者和消费者利益的坚实基础。一是建立功能完善的农产品批发市场。中国应借鉴发达国家农业发展先进经验，注重粮食主产区批发市场的建设；二是发展现代化农业市场流通体系。建设以现代物流为依托，以良好客户服务为保障、以农业企业良好形象为前提的现代化物流市场，是早日实现农业现代化的动力源泉。

　　(五)加大信贷资金对农业的投入力度

　　信贷资金是解决农业生产资金匮乏、促进农业现代化进程的主要手段。近几年农业信贷迅速发展，专供农业资金缺乏情况的民间借贷组织也应运而生，但是民间借贷组织提供农业贷款的利率高于市场4～5倍。因此政府应做好农业信贷支持工作。一是政府应鼓励银行加大对农业生产的信贷支持，放款给农业信贷的诉求，增大农业信贷比例；二是通过加快建立先进的农业金融体制来加快农业产业化经营步伐，推进农业规模化生产；三是农业部门应加快建立以发达国家为借鉴的农业投融资体制，以投融资促进农业信贷比例是目前市场上比较流行的促进农业加快发展的有效方法。

　　总之，改革开放以来，中国在农业保护政策和政策实施方法上，进行了重大调整，但是在农业保险政策、农业科研支持政策上大体保持固有格局，在农业关税、农业信贷上仍然具有很强的农业保护思想。其中，俄罗斯的农业保护政策较之中国已经达到了一个较高的水平和规模，并成为中国农业保护政策的改革方向。一是中国要深入推进农民新型合作经济组织的建设。把农民组织的建设落到实处，这样才能实现农业集约化发展，才能降低生产风险，提高农业产出效率。二是中国要加大对农业保险和基础设施的投入力度，提高农业保险的支付能力和风险防控能力，保障农民利益；加大对电力网络、交通和堤坝等农业基础设施方面的建设投入，确保从根源上来保障农民收益。三是加大农业科研和农业技术的推广。在当前以及今后很长一段时间，“三农问题”依然是中国农业工作的重心。政府要加大农业补贴、农业保险、农业信贷支持等方面的资金投入，不断调整支农、惠农政策，这样才能从根本上解决三农问题，才能促进农业生产力的发展，才能促进农民增收，提高农民的生活水平。

　　[参考文献]

　　[1]吴琼.中外农业补贴政策的对比研究[J].世界农业，2014，(8)：100-105.

　　[2]王琦.中国农产品关税水平及结构分析[J].世界农业，2014，(1)：100-106.

　　[3]黄国勤.当前中国农业发展面临的问题及对策[J].农学学报，2014，(1)：99-106.

　　[4]贾乃新.国内外现代农业建设的几点启示[N].新农村商报，2011-01-17(A13).

　　[5]黄斌全，熊启泉.发达国家农业保护政策形成的政治经济分析[J].华南农业大学学报，2014，(3)：76-84.